Елена Борисовна родилась 08 мая 1961 года. Окончила Томский государственный университет (1985 г.) и Донецкий Политехнический Университет (1999 г.). Магистр административного управления. С 1991 г. работала в органах местного самоуправления и государственной администрации: специалистом орготдела, главного управления информационной политики, консультантом отдела правового обеспечения, помощником народного депутата Украины. До назначения на должность работала первым заместителем министра труда и социальной политики Крыма.