Мнение: Зачем Яценюк снова заговорил об активах "семьи" Януковича

Как уже писала "ДС", вчера премьер-министр Арсений Яценюк сделал очередное громкое заявление. Он сообщил, что "правительство Украины разработало проект закона о введении особого порядка специальной конфискации и внесении изменений в ст. 100 Уголовного процессуального кодекса", и это, по его словам, позволит конфисковать активы окружения бывшего президента Виктора Януковича.

Действительно, 28 августа Кабмин зарегистрировал в Верховной Раде два законопроекта: № 2540а "О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно отдельных вопросов наложения ареста на имущество с целью устранения коррупционных рисков при его применении" и № 2541а  "О внесении изменений в Уголовный и Гражданский кодексы Украины относительно совершенствования института специальной конфискации с целью устранения коррупционных рисков при ее применении". Только вот ни один из этих документов не предусматривает корректировку ст. 100 Уголовного процессуального кодекса, которая определяет - как должен решаться вопрос о специальной конфискации. Так что тут есть два объяснения заявлению Арсения Петровича - либо он что-то напутал с номерами статей УПК, которые предлагается "переписать", либо Кабмин  через шесть дней после подачи в ВР законопроектов № 2540а и № 2541а надумал разработать еще один документ.

Но, вероятнее всего, Яценюк попросту решил "заработать очки", в очередной раз подняв тему возврата активов беглой верхушки страны, воспользовавшись законодательными инициативами Кабмина. "Если Арсений Петрович позволяет себе делать громкие заявления, что это будет особая конфискация активов лиц, приближенных к бывшему президенту, то это популистские лозунги, направленные на то, чтобы поднять его рейтинг перед осенними выборами", - заявил "ДС" управляющий партнер АО "Безпалый и партнеры" Тарас Безпалый.

В частности, законопроектом  № 2540а предлагаются изменения в УПК, которые позволят арестовывать имущество любых лиц, если оно может быть использовано в качестве доказательства в уголовном производстве, или к нему может быть применена специальная конфискация. "Формально по действующему законодательству нельзя наложить арест на имущество людей из окружения Януковича, если они не являются обвиняемыми или подозреваемыми. Согласно законопроекту, если есть доказательства фактических взаимоотношений бывшего президента, которому предъявлено обвинение, и его соратников, то активы этих лиц можно будет арестовать", - заявил "ДС" партнер ЮФ "КПД Консалтинг" Кирилл Казак. Но эта норма будет касаться не только представителей "семьи" Януковича. "По сути, меру в виде ареста на имущество можно будет применять к кому угодно и к чему угодно. Учитывая, что на сегодняшний день прокуратура, милиция, СБУ больше напоминают бизнес-структуры, чем органы, которые следят за правопорядком, это будет приводить к фактическому злоупотреблению данным правом с целью получения каких-то материальных благ", - считает Тарас Безпалый.

Ряд небесспорных новшеств содержит и законопроект № 2541а. Тут следует отметить, что специальная конфискация, в отличие от просто конфискации (которая в соответствии со ст. 51 УК Украины является видом наказания за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления), относится к мерам уголовно-правового характера, что означает возможность ее применения к имуществу третьих лиц. Если сейчас в уголовном судопроизводстве специальная конфискация применяется исключительно за взяточничество, злоупотребление полномочиями, незаконное обогащение и злоупотребление влиянием, то Кабмин предлагает распространить эту меру на все статьи Особенной части Уголовного кодекса. То есть, специальная конфискация будет применяться по любому уголовному преступлению, начиная от умышленного убийства и заканчивая кражей. "Допустим, совершил человек убийство. Судья говорит - учитывая аморальность подсудимого и плохую карму, давайте заберем у него квартиру, машину и печень. По сути, судья на свое усмотрение - в зависимости от настроения, внутренних убеждений и "незаангажированности", сможет принимать решение о конфискации имущества", - говорит Тарас Безпалый.

Но это еще не все "сюрпризы" от Кабмина. Специальная конфискация может быть введена и за такие преступления, как занятия игральным бизнесом, незаконная охота, изготовление порнографии и т. д. "На мой взгляд, законопроект предлагает очень широкое применение для специальной конфискации. Если, скажем, за контрабанду это оправдано, то за нарушение прав на изобретение или авторского права  - это перебор", - заявил "ДС" руководитель департамента АФ "Грамацкий и партнеры" Игорь Реутов.

Но самое главное, как эти законодательные новшества помогут вернуть украденные "семьей" средства - не понятно. Да, арестовать имущество соратников Януковича будет проще. Однако это можно сделать и сейчас, достаточно объявить подозрение бывшим чиновникам. "Сейчас действует вполне неплохой Уголовный и Уголовный процессуальный кодексы. Если следствие не может доказать совершение преступления и на основании этого наложить арест на имущество, то это лишь говорит о квалификации следователей и прокуроров либо же о том, что отсутствует сам факт совершения преступления. Если есть преступление, доказывайте; если нет - тогда не нужно говорить на белое черное и специально под это вносить изменения в законодательство", - говорит Тарас Безпалый.

Но, похоже, никто особо активно не собирается заниматься возвращением украденных активов. После побега Януковича Украина направила в Евросоюз список представителей его режима, против которых были начаты расследования. На основании этого письма еще в марте прошлого года ЕС заморозил на год активы 18 бывших чиновников, которые могут быть причастны к репрессиям и незаконному завладению госсобственностью. Однако, несмотря на смену генпрокуроров, расследования велись не слишком активно, и в марте этого года санкции были сняты с экс-руководителей СБУ Игоря Калинина и Александра Якименко, с бывшего главы АП Януковича Андрея Портнова, а также с Алексея Азарова, сына экс-премьера Николая Азарова. Только в апреле этого года Генпрокуратура объявила подозрение в присвоении государственного имущества 14 чиновникам из санкционного списка ЕС, а в мае еще троим - бывшему народному депутату Сергею Клюеву, экс-министру образования Дмитрию Табачнику и экс-министру юстиции Елене Лукаш.

Но не один десяток людей из команды Януковича за полтора года бездеятельности прокуратуры успели вывести из страны преступно нажитые активы или "переписать" их на родственников и знакомых. Арсений Яценюк нашел этому оправдание. По его словам, в течение года  были обнаружены более $1,5 млрд.  в денежных средствах и ценных бумагах, которые принадлежали окружению Януковича, но конфисковать их мешает "действующий закон и судебная система". По состоянию на 1 июля 2015 года в госбюджет Украины было возвращено лишь около 7,9 тыс. грн из средств, которые были получены коррупционным путем.

Однако сомнительно, что предложенные правительством изменения в УПК, Уголовный и Гражданский кодексы помогут вернуть государственное имущество, разворованное представителями прошлой власти. "В 90% случаев эти активы находятся вне Украины. Надо будет применять процедуру исполнения решений наших судов на территории других государств. И не факт, что у нас есть договор о правовой помощи с этими странами", - говорит Кирилл Казак. А вот то, что новшества в наложении ареста на имущество и расширение применения специальной конфискации могут основательно попортить жизнь многим гражданам - это бесспорно.