Кружки по интересам: какие группы формируются в новом парламенте

19 Ноя 2014 00:00

Пока победители парламентских выборов увлечены коалиционными переговорами, депутаты параллельно договариваются о создании парламентских групп и межфракционных объединений. Этот диалог идет куда более эффективно, чем торги о формировании большинства.

Депутатская группа обладает правами фракции и зачастую сопоставима с ней по степени влияния, что практически невозможно для депутата-одиночки. 'Если кто-то реально хочет принимать законы, то действовать лучшее сообща', - поясняет логику объединения Евгений Магда, исполнительный директор Центра общественных отношений, пишет Форбс

В седьмом созыве парламента центрами влияния, помимо фракций, были депутатские группы 'Экономическое развитие' и 'Суверенная европейская Украина'. Они входили в коалицию и, начиная с февраля этого года, обеспечивали успех ключевым голосованиям новой власти, например, по ратификации соглашения об ассоциации с ЕС и  закону о люстрации. В  Верховной раде восьмого созыва они продолжат свою работу. Но, учитывая устойчивое большинство, которое, скорее всего, будет сформировано в Раде, роль депутатских групп Тарас Березовец, директор компании стратегического консалтинга Berta Communications, характеризует как 'страховочную'. 'Не уверен, что в этом созыве они будут играть такую важную роль в голосованиях - острой необходимости в них уже нет, - констатирует политтехнолог. - Но в случае раздора президента с 'Народным фронтом' группы будут нужны Порошенко как страховка'.

О работе в формате межфракционных объединений заявили прошедшие в Раду комбаты и журналисты. 'За свою историю Верховная рада знала немало таких объединений - промышленников, налоговиков, за языковые инициативы. Они нужны для реализации общих целей депутатов, которые состоят в разных фракциях', - рассказывает Березовец. По словам Евгения Магды, межфракционные объединения - это 'клуб по интересам', который будет участвовать в работе парламента, но не настолько эффективно, как этого бы хотелось их организаторам.

Спрос на депутатов со стороны групп и объединений будет формироваться, исходя из политического опыта и/или финансовых возможностей кандидата. 'Чем более весомый парламентарий, в том числе в плане политического опыта, тем больше его будут 'перетягивать' в разные объединения, группы и даже фракции', - уверен Магда. По его словам, возможен и обратный процесс: 'Переманивать будут не только самовыдвиженцев, но и политиков, избранных по партийным спискам'. Ключевой бонус, который может предложить депутатам лидер объединения, - быть вхожим в премьерский и президентский кабинеты.

В дальнейшем сформированные группы могут присоединиться к коалиционным переговорам. 'Членами будущей коалиции должны быть депутатские фракции. И на сегодня уже проводим дискуссию, что членами коалиции могут быть и депутатские группы', - заявил Виталий Ковальчук, депутат от УДАРа.

Forbes проанализировал, какие объединения формируются в Верховной раде восьмого созыва. 

'Экономическое развитие'

Лидер: не определен Количество депутатов: 30

Виталий Хомутынник
Украинское Фото

В Верховной раде седьмого созыва группа 'Экономическое развитие' насчитывала 42 депутата. Преимущественно - выходцы из Партии регионов, ряды которой поредели после февраля этого года.

По словам Виталия Хомутынника, сопредседателя группы, она продолжит свое существование и в будущем парламенте. 'Сейчас идет процесс формирования парламентской группы. Ее основу составят 15 депутатов, которые ранее были в группе 'Экономическое развитие' в Верховной раде седьмого созыва', - отмечает он. Уже известно, что к группе присоединятся Виталий Барвиненко, Станислав Березкин, Александр Беловол, Геннадий Бобов, Артем Ильюк, Леонид Климов, Олег Кулинич, Владимир Мисик, Валентин Ничипоренко, Александр Онищенко, Виктор Остапчук, Александр Пресман, Андрей Шипко, Антон Яценко.

В целом объединение готовы поддержать уже более 30 депутатов-самовыдвиженцев из центральной и юго-восточной Украины.

Название группы определяет приоритеты ее работы - депутаты планируют сосредоточиться на проведении социально-экономических реформ в стране, а также на правильных и взвешенных решениях, направленных на мирное урегулирование конфликта на востоке. 'Каждое такое решение будет приниматься только через призму интересов наших мажоритарных округов', - уверяет Хомутынник. Вопрос вхождения группы в коалицию пока остается открытым до появления окончательного варианта коалиционного соглашения.

'Суверенная европейская Украина'

Лидер - Игорь Еремеев
Количество депутатов: 17+

Игорь Еремеев
Фото УНИАН

В прошлом созыве в группу 'Суверенная европейская Украина', которую чаще называли просто 'группа Еремеева', входило 35 нардепов. 'Судя по тому, что часть депутатов прошлого созыва прошли в парламент, Еремеев будет пытаться воссоздать свою группу в новой Раде', - прогнозирует Владимир Фесенко, руководитель Центра политического анализа 'Пента'. Это предположение Forbes подтвердил и один из участников группы. По его словам, состав группы еще формируется, и точное количество участников не определено. Согласно регламенту, для формирования группы необходимо минимум 17 человек.

Несмотря на европейские ценности, вынесенные в название группы, в парламенте предыдущего созыва группа решала в том числе и бизнес-интересы основателя - в частности, на рынке нефтепродуктов. 

Владимир Фесенко признает, что в предыдущем созыве группа Еремеева играла важную роль и была довольно влиятельна как участник коалиции. 'Но я бы не стал говорить о серьезном влиянии группы в новой Раде. Они будут иметь все разве что в нестандартных ситуациях, например, если Блоку Петра Порошенко не удастся договориться с 'Народным фронтом', - считает эксперт.

Межфракционное объединение 'Воля'

Лидер - Юрий Деревянко
Количество депутатов: не определено
Межфракционное объединение
Юрий Деревянко
Фото УНИАН

'Воля' начала свой политический путь со скандала: часть депутатов, прошедших в парламент по списку 'Самопомощи', вышли из объединения, мотивируя свое решение тем, что партия нарушила предвыборные договоренности. В частности, 'раскольники' нарекали, что 'Самопомощь' не поддержала ранее согласованных кандидатов на некоторых мажоритарных округах.

Затем конфликт вышел на новый виток уже внутри самой партии - 'Волю' покинули Егор Соболев, Виктория Войцицкая и Павел Костенко. 'Нет слов. Разбираюсь. Одно могу сказать точно - огромной ошибкой было взять в партию и в создание люстрационного законодательства Юрия Деревянко, - написал на своей странице в Facebook Соболев. - Это очень талантливый мошенник, за которым стоят огромные группировки по выкачиванию денег налогоплательщиков'.

Сам Деревянко убеждает, что конфликта у 'Воли' с 'материнской компанией' не было, просто депутаты пошли разными дорогами. А к выходу экс-партийцев отнесся по-философски: 'Ничего страшного не произошло, партия прошла очищение, это нормально. Просто до выборов партия 'Воля' нужна была, а после - нет'.

В каком формате 'Воля' будет работать в Раде, еще не определено: депутаты рассматривают возможность создать одноименное межфракционное объединение, присоединиться к одной из демократических фракций либо создавать группу и объединяться с другими депутатами. 'На данный момент решенного варианта нет. Оставаться внефракционными - самый простой вариант. Два других - более сложные, но по ним тоже ведутся переговоры', - делится Деревянко.

По мнению Евгения Магды, политическое будущее 'Воли' будет зависеть от убедительности самого Деревянко, и от того, какими ресурсами тот располагает. 'Вряд ли Юрий Деревянко на старте заходил в такой громкий скандал без веской мотивации в плане роста своего политического проекта', - убежден он.

Межфракционное объединение активистов и журналистов

Лидер: не определен
Количество депутатов: не определено
Межфракционное объединение активистов и журналистов
Сергей Лещенко
Фото УНИАН

Журналисты и общественные активисты, которые прошли в Верховную раду по спискам различных партий, в стенах парламента планируют держаться вместе. Об этом заявили еще до выборов Мустафа Найем и Сергей Лещенко из 'Украинской правды', а также Светлана Залищук, сооснователь движения 'Честно'. По мнению последней, это необходимо для 'лоббирования реформ и внедрения нового качества политики'.

Сейчас Сергей Лещенко подтверждает - намерение объединяться не утратило актуальности: 'Все в силе, межфракционное объединение создаваться будет, предварительная договоренность существует'. Количество единомышленников и их фамилии Лещенко пока не называет. 'Точной информации еще нет, в ближайшее время состоится первая большая встреча участников', - поясняет он. Среди возможных коллег по объединению - представители партий 'Воля' и 'Самопомощь'.

Межфракционное объединение военных

Лидер - Юрий Береза (инициатор объединения)
Количество депутатов: не определено
Межфракционное объединение военных
Юрий Береза
Фото УНИАН

О готовности объединять усилия в парламенте заявили и участники АТО, ставшие депутатами. За создание межфракционного объединения военных выступают командир батальона 'Днепр-1' Юрий Береза и командир батальона 'Миротворец' Андрей Тетерук, которые прошли в парламент по списку партии 'Народный фронт', а также Семен Семенченко из объединения 'Самопомощь'. 'В объединение могут войти люди, которые внесли существенный вклад в проведение антитеррористической операции на востоке Украины', - сказал последний.

Семенченко обещает воздержаться в Раде от применения силы, а все вопросы решать исключительно мирным путем. Первое, на чем планируют сосредоточиться комбаты - принятие законов, способствующих созданию полноценной украинской национальной армии, военного резерва и народной милиции. Береза еще одной миссией военных в парламенте считает не дать возможности принять присягу депутатам, голосовавшим за 'диктаторские законы' 16 января. В то же время Юрий Береза оговаривается: в случае обострения ситуации на Донбассе место военных - в зоне АТО.

'Очевидно, что они хотят стать полноценными политиками. Их главная задача - это не только лоббирование сугубо военных законопроектов, но еще и социальных гарантий для военнослужащих и их семей', - резюмирует Тарас Березовец.

Тарас Березовец такую инициативу оценивает как шаг в долгосрочную перспективу, результатом которого должно стать создание своей депутатской группы. 'На мой взгляд, их межфракционное объединение станет прологом к отделению от своих фракций и формированию собственной группы', - убежден политтехнолог с оговоркой, что для этого потребуется внести изменения в регламент.

Новые обещания
FACEBOOK GROUP